{"id":4944,"date":"2021-04-08T18:07:05","date_gmt":"2021-04-08T18:07:05","guid":{"rendered":"http:\/\/187.189.183.96\/?p=4944"},"modified":"2024-01-16T19:07:43","modified_gmt":"2024-01-16T19:07:43","slug":"equidad-y-justicia-hidricas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atl.org.mx\/index.php\/equidad-y-justicia-hidricas\/","title":{"rendered":"Equidad y justicia h\u00eddricas"},"content":{"rendered":"\t\t
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\"Equidad<\/a>Reflexi\u00f3n sobre la importancia de retomar las dimensiones sociales en las decisiones del agua.<\/p>

El agua no solo es un elemento de la naturaleza, tambi\u00e9n es un componente fundamental para la sociedad. El agua tambi\u00e9n es equidad, justicia y bienestar. Por eso hay escuelas de pensamiento que, al hablar de equidad, discurren en torno a su relaci\u00f3n con el agua o aquellas que abren la discusi\u00f3n hacia una justicia amplia que toca no solo temas ambientales sino espec\u00edficamente relacionados con el agua. Otros grupos discuten alrededor de lo que denominan \u2018metabolismo socioh\u00eddrico\u2019, lo que refleja la importancia de este trinomio agua-naturaleza-sociedad.<\/p>

As\u00ed, la dimensi\u00f3n social del agua es vasta, no solo se relaciona con las actividades econ\u00f3micas o pol\u00edticas, sino que abarca tambi\u00e9n m\u00faltiples aspectos culturales, sicol\u00f3gicos y \u00e9ticos que han sido recientemente revalorizados a escala global mediante el reconocimiento del agua, desde 2010, como derecho humano por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (refrendado en M\u00e9xico por la reforma constitucional publicada en 2012) o por la Agenda 2030, que incorpor\u00f3 dentro de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) contenidos espec\u00edficos al agua y su saneamiento (objetivo 6), entre otros directa o indirectamente relacionados con el agua (combate a la pobreza, alimentaci\u00f3n, salud, vivienda, protecci\u00f3n de ecosistemas, etc.). Este giro, que retoma la dimensi\u00f3n social del agua, ha motivado a ampliar la discusi\u00f3n sobre la orientaci\u00f3n que deben tener las pol\u00edticas h\u00eddricas.<\/p>

Retomando los ODS, el agua, vista como un derecho humano, implica mover el foco de las decisiones en torno a ella hacia la dignidad y el bienestar de las personas, algo que pareciera obvio, pero que tard\u00f3 m\u00e1s de cincuenta a\u00f1os en ser reconocido por las naciones (41 pa\u00edses se abstuvieron de apoyar la propuesta del Estado Pluricultural de Bolivia para reconocer el derecho humano al agua en 2010. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, estas resistencias cedieron y, en 2015, se reconocieron por unanimidad los derechos humanos al agua y al saneamiento).<\/p>

El agua, como derecho humano, implica cinco dimensiones: cantidad, calidad, accesibilidad, aceptabilidad y asequibilidad. As\u00ed, cuando hablamos de acceso al agua, se habla \u00fanicamente de \u201cuna\u201d de sus dimensiones, que debe ser atendida con la misma importancia que las otras. Esta es una de las caracter\u00edsticas de los derechos humanos, su indivisibilidad, pues no se garantizan por partes, sino integralmente, de aqu\u00ed la importancia de este enfoque.<\/p>

Sin embargo, los enfoques vigentes relacionado con el agua son el gerencial y el hidrocr\u00e1tico, que reducen la gesti\u00f3n del agua a un acceso rentable de servicios (relacionados con el agua y que, en algunos casos, incluye al saneamiento), pero que omiten una o m\u00e1s dimensiones del derecho humano, lo que, de origen, no representa una perspectiva que centre sus esfuerzos en el bienestar de las personas de forma integral, pues solo atienden partes de problemas relativos al agua y a la sociedad.<\/p>

Un cambio de paradigma, de un enfoque gerencial y de servicios que predomina y que ve a las personas como usuarias o clientes (quienes, por tanto, pueden ser clasificadas por sus ingresos o capacidades de pago), que adem\u00e1s olvida a la naturaleza como eje por el que discurre el agua y de la que dependen muchos otros seres que cohabitan ecosistemas, hacia uno de derechos que tiene en el centro a las personas, sin discriminaci\u00f3n alguna, requiere tambi\u00e9n un cambio en el pensamiento de los hacedores de pol\u00edticas p\u00fablicas y de las personas que reciben la acci\u00f3n de las mismas.<\/p>

Quienes hacen las pol\u00edticas deben sensibilizarse y prepararse con un contenido \u00e9tico, que retome el enfoque de derechos y las obligaciones del Estado en esta materia. Por su parte, las personas deben cambiar su rol de usuarios o beneficiarios hacia actores m\u00e1s involucrados en el ciclo de pol\u00edticas p\u00fablicas, con una intervenci\u00f3n activa en el proceso. Estamos hablando de una democracia m\u00e1s participativa y directa en los asuntos p\u00fablicos relacionados con el agua (que ahora se reconocen como asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico).<\/p>

Otro tema que merece al menos una menci\u00f3n por su implicaci\u00f3n en este cambio de perspectiva es la diferencia entre derechos humanos al agua y derechos de agua. Los primeros quedan claros con los p\u00e1rrafos antecedentes y los segundos derivan de una visi\u00f3n de \u201capropiaci\u00f3n\u201d de los elementos y compuestos naturales, vistos como \u201crecursos\u201d, que son sujetos de ser intercambiados (apropiados) como bienes de mercado.\u00a0 Se tienen derechos sobre un bien cuando se es titular de ese bien, por lo que uno puede disponer de este como le plazca. Esa visi\u00f3n de propiedad sobre el agua es la que refleja la frase \u201cderechos de agua\u201d, o sea, derechos de propiedad o uso sobre el agua (no vista como un elemento natural sino como un recurso). Esta perspectiva es defendida por el mercado y sus principales beneficiarios (en l\u00f3gicas inequitativas respecto de actores en condiciones econ\u00f3micas desventajosas, por lo que es una visi\u00f3n discriminatoria de origen). As\u00ed, el agua vista como un bien de mercado se puede vender, intercambiar, transferir, heredar, asign\u00e1ndole un valor \u201cmonetario\u201d. Estas dos visiones de \u201cderechos\u201d han confluido en el momento hist\u00f3rico actual, con la consecuente colisi\u00f3n de \u201cvisiones\u201d que para algunos parecieran incompatibles.<\/p>

Si bien los derechos de agua se refieren m\u00e1s a la visi\u00f3n economicista del agua, a su valor econ\u00f3mico, en un mercado que requiere este \u201crecurso\u201d para la producci\u00f3n, transformaci\u00f3n y servicios, esta, no tiene a la persona como centro, sino a la utilidad como raz\u00f3n de ser. Poner en el centro a las personas y no al mercado implica cambiar de fondo la orientaci\u00f3n de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas que tradicionalmente promueven los gobiernos. \u00a0El Estado debe decidir entre privilegiar el mercado y la econom\u00eda, o el bienestar y la dignidad de las personas, sin discriminaci\u00f3n alguna.<\/p>

Hoy en d\u00eda, esta aparente dicotom\u00eda puede encontrar soluci\u00f3n con el arreglo institucional, constitucional y de control de convencionalidad, que nos permite poner a las personas en el centro de las decisiones.<\/p>

As\u00ed, aquel debate de algunas d\u00e9cadas atr\u00e1s queda, en parte, resuelto cuando la \u00e9tica se pone al centro de las decisiones, y la dignidad de las personas se convierte en el motor del Estado.<\/p>

Bajo un enfoque de derechos humanos, el gasto destinado a temas relacionados con el agua adquiere un sentido social, al abonar a las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos.<\/p>

Por eso, que hoy en d\u00eda todav\u00eda mueran ni\u00f1os como consecuencia de enfermedades evitables relacionadas con la falta de agua, su mala calidad o la ausencia de medios para desalojar de forma segura los desechos humanos es inexcusable.<\/p>

Que miles de personas migrantes no sean vistas como sujetas de derecho y, por tanto, sean discriminadas y no reciban agua porque no la pueden costear es inadmisible.<\/p>

Que, a quinientos a\u00f1os de la ca\u00edda del imperio mexica, existan en M\u00e9xico pueblos ind\u00edgenas sin acceso a agua de calidad, con suficiencia, asequible o de forma culturalmente aceptable es injustificable.<\/p>

Los gobiernos de las naciones se propusieron que para 2030 se tendr\u00edan que cumplir los ODS (derivados del incumplimiento de los objetivos del milenio), que incluyen en su\u00a0objetivo 6<\/em>, obligaciones espec\u00edficas en materia de agua.\u00a0 Surge entonces la pregunta: \u00bfc\u00f3mo alcanzar este objetivo? Incorporar el enfoque de derechos humanos (que agrega sus principios de universalidad, integralidad, interdependencia, indivisibilidad, progresividad, no discriminaci\u00f3n y que ofrece como criterio interpretativo el centrarnos en las personas) en el quehacer gubernamental a todas las escalas puede ser una buena herramienta. De este punto se parti\u00f3 para desarrollar la Agenda 2030, y de este mismo se establecieron los primeros acuerdos internacionales y de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, pero, durante muchos a\u00f1os, este enfoque durmi\u00f3 el sue\u00f1o de los justos, que ahora se despierta convertido en una de las \u00faltimas esperanzas de la humanidad ante las grandes crisis globales.<\/p>

En temas relacionados con el agua, retomar las dimensiones sociales en su gesti\u00f3n probablemente implicar\u00e1, entre otras cosas, sustituir conceptos fuertemente arraigados en el cuerpo sem\u00e1ntico de los gestores del agua: \u201cusuario\u201d deber\u00e1 cambiar a \u201cpersona\u201d \u2014sujeta de derechos, sin discriminaci\u00f3n alguna\u2014 reconocer a las colectividades como sujetas de derechos (cuando estas act\u00faan en representaci\u00f3n de personas que se identifican cultural e hist\u00f3ricamente en un territorio), como\u00a0 son los pueblos ind\u00edgenas y sus sistemas comunitarios de agua y saneamiento, y medir, con indicadores nuevos e integrados a los ya previamente establecidos desde otras visiones gerenciales, el nivel de cumplimiento de derechos, pero, sobre todo, implicar\u00e1 retomar los valores \u00e9ticos en el quehacer de los Estados y en el de quienes est\u00e9n al frente de decisiones que puedan determinar el bienestar de otras personas e incorporarlos en su cotidianeidad.<\/p>

Colaboraci\u00f3n de Alberto Rojas Rueda
Perspectivas IMTA N\u00fam. 12, 2021<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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