{"id":3014,"date":"2020-11-01T15:40:46","date_gmt":"2020-11-01T15:40:46","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/tienda\/?p=3014"},"modified":"2024-01-16T16:53:00","modified_gmt":"2024-01-16T16:53:00","slug":"transparencia-y-agua-elementos-para-repensar-su-enfoque","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atl.org.mx\/index.php\/transparencia-y-agua-elementos-para-repensar-su-enfoque\/","title":{"rendered":"Transparencia y agua: elementos para repensar su enfoque"},"content":{"rendered":"\t\t
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DOI:<\/strong>\u00a010.24850\/b-imta-perspectivas-2020-28\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Descarga\u00a0PDF<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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La cuesti\u00f3n de la transparencia como un tema central tiene su propia historia.<\/p>

Desde la teor\u00eda liberal no hab\u00eda \u201csecretos insondables de la pol\u00edtica\u201d, por lo que la ant\u00edtesis de este secretismo era la publicidad, entendida como la libertad de prensa y de discusi\u00f3n, que era el principio que, para Stuart Mill, bastaba para que la opini\u00f3n p\u00fablica se formara y se pronunciara sobre los intereses nacionales.<\/p>

De esa teor\u00eda a la actualidad, donde los liberales de finales del siglo XIX consideraban que la publicidad era un requisito para formar la opini\u00f3n p\u00fablica para la discusi\u00f3n de intereses nacionales y la transparencia, entendida en nuestros d\u00edas como una pr\u00e1ctica o un instrumento que utilizan las organizaciones para publicar o volver p\u00fablico algunos procesos de tomas de decisiones (Aguilera, 2005), encontramos sus antecedentes, en tanto pr\u00e1ctica y en tanto libertad de informarse de lo que hacen sus gobiernos.<\/p>

Sin embargo, a partir de hace unos a\u00f1os, la transparencia ha sido fomentada como objetivo de los organismos internacionales y se ha convertido en objeto de los estados nacionales, a trav\u00e9s de una pol\u00edtica impulsada desde un diagn\u00f3stico de la corrupci\u00f3n que se afirma como un mal end\u00e9mico de las instituciones gubernamentales (Ruiz, 2017). Con este enfoque, al naturalizar la corrupci\u00f3n como parte indivisible de la vida pol\u00edtica, se corre el riesgo de no analizar las causas que fomentan y reproducen esas pr\u00e1cticas de producci\u00f3n.<\/p>

No se plantea negar los datos sobre corrupci\u00f3n, los cuales ya son de por s\u00ed alarmantes. Por ejemplo, de acuerdo con el Informe\u00a0Bar\u00f3metro Global de la Corrupci\u00f3n. Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2019<\/em>, una de cada cinco personas que accedieron a los servicios p\u00fablicos, como el agua, hab\u00eda pagado sobornos el a\u00f1o anterior. En M\u00e9xico, la Auditoria Superior de la Federaci\u00f3n (ASF) ha alertado sobre el tema, particularmente sobre el otorgamiento de las concesiones de agua, lo que ha originado una sobreexplotaci\u00f3n de acu\u00edferos y ha afectado la sustentabilidad. Un dato en este sentido es que de 2015 a 2018 se otorgaron 77 t\u00edtulos de concesi\u00f3n en acu\u00edferos sin disponibilidad (ASF, 2019).<\/p>

M\u00e1s bien, se propone repensar el concepto de transparencia desde una visi\u00f3n amplia, cr\u00edtica y propositiva. En este sentido, la transparencia, en su v\u00ednculo con la rendici\u00f3n de cuentas, se inscribe no s\u00f3lo en el marco de la lucha contra la corrupci\u00f3n, sino tambi\u00e9n en la b\u00fasqueda de una democracia m\u00e1s participativa, m\u00e1s efectiva y funcional (Emmerich, 2004).<\/p>

Desde esta visi\u00f3n, transparencia significa buscar mecanismos que sirvan para\u00a0gobernar para la ciudadan\u00eda<\/em>, en donde la transparencia sea entendida a partir de la pluralidad y del disenso de opiniones como una caracter\u00edstica inherente y positiva de la pol\u00edtica democr\u00e1tica y desechar argumentos que consideran que los ciudadanos son incapaces de comprender la complejidad de las decisiones p\u00fablicas (Aguilera, 2006).<\/p>

Aunada a esta visi\u00f3n amplia, cr\u00edtica y propositiva, destacamos que la transparencia desempe\u00f1a un papel fundamental en los gobiernos democr\u00e1ticos, a partir de los siguientes aspectos:<\/p>

  1. Como control de poder p\u00fablico. \u201cCuanto m\u00e1s expuesto est\u00e1 el ejercicio del poder pol\u00edtico a un sinn\u00famero de tentaciones, tanto m\u00e1s poderosos motivos conviene dar a los que est\u00e1n revestidos con \u00e9l para desecharlas\u201d<\/em>\u00a0(Bentham en Aguilar, 2006). Este control se efect\u00faa a trav\u00e9s de la vigilancia ciudadana y la fiscalizaci\u00f3n de las acciones tanto de los pol\u00edticos como de los servidores p\u00fablicos.<\/li>
  2. Para fortalecer a la autoridad pol\u00edtica. Proporcionar informaci\u00f3n sobre la conducta de los representantes tiene el efecto de asegurar la confianza de la ciudadan\u00eda. Y la confianza puede facilitar la coordinaci\u00f3n entre los ciudadanos y el gobierno.<\/li>
  3. Para la detecci\u00f3n y correcci\u00f3n de errores. La transparencia mejora la capacidad cognoscitiva de los gobiernos, facilitando que la toma de decisiones sea m\u00e1s concienzuda y que sea m\u00e1s sencillo aprender de los errores y corregirlos. En tal sentido, es un mecanismo para corregir pol\u00edticas p\u00fablicas fallidas o ineficaces.<\/li><\/ol>

    A partir de las anteriores argumentaciones, la transparencia h\u00eddrica deber\u00eda comprender al menos tres mecanismos necesarios:<\/p>