{"id":2962,"date":"2021-02-07T23:13:43","date_gmt":"2021-02-07T23:13:43","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/tienda\/?p=2962"},"modified":"2024-01-16T18:49:06","modified_gmt":"2024-01-16T18:49:06","slug":"el-acuerdo-de-escazu-y-sus-implicaciones-para-el-sector-hidrico-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atl.org.mx\/index.php\/el-acuerdo-de-escazu-y-sus-implicaciones-para-el-sector-hidrico-en-mexico\/","title":{"rendered":"El Acuerdo de Escaz\u00fa y sus implicaciones para el sector h\u00eddrico en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\t\t
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DOI:<\/strong>\u00a010.24850\/b-imta-perspectivas-2021-04\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Descarga\u00a0PDF<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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El Acuerdo est\u00e1 conformado por 26 art\u00edculos, con enfoque de derechos humanos, y reconoce los derechos de acceso en materia ambiental.<\/p>

El Acuerdo Regional sobre Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, acordado el 4 de marzo de 2018 en la municipalidad de Escaz\u00fa, Costa Rica\u00a0(Naciones Unidas, 2018)\u2014por lo que tambi\u00e9n se le conoce como Acuerdo de Escaz\u00fa\u2014, representa el primer esfuerzo multilateral para enfrentar de manera integral asuntos ambientales y de derechos humanos en las regiones latinoamericana y caribe\u00f1a.<\/p>

El Acuerdo de Escaz\u00fa se deriv\u00f3 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, conocida tambi\u00e9n como R\u00edo+20 (celebrada en 2012), en la que 24 pa\u00edses firmaron la Declaraci\u00f3n sobre la Aplicaci\u00f3n del Principio 10 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/em>\u00a0En 2014 se estableci\u00f3 un pacto para iniciar las negociaciones de un acuerdo regional a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de un comit\u00e9 de negociaci\u00f3n que llev\u00f3 a cabo nueve reuniones (con la participaci\u00f3n de M\u00e9xico en la mesa directiva del comit\u00e9 de negociaci\u00f3n).<\/p>

La Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal) de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, facilit\u00f3 el proceso.<\/p>

M\u00e9xico suscribi\u00f3 el documento el 27 de septiembre de 2018. El Senado de la Rep\u00fablica ratific\u00f3 el tratado el 5 de noviembre de 2020\u00a0(Senado de la Rep\u00fablica, 2020).<\/p>

El 22 de enero de 2021, los gobiernos de M\u00e9xico, y Argentina, entregaron al secretario general de la ONU (depositario) sus respectivas ratificaciones, por lo que entrar\u00e1 en vigor el pr\u00f3ximo 22 de abril de 2021, D\u00eda Internacional de la Tierra\u00b9, sumando 12 los pa\u00edses que lo han ratificado.<\/p>

El Acuerdo de Escaz\u00fa, fundamentado en el principio 10 de la Declaraci\u00f3n de R\u00edo\u00b2, tiene car\u00e1cter jur\u00eddicamente vinculante para los pa\u00edses que forman parte del mismo, el cual tiene por objeto luchar contra la desigualdad y la discriminaci\u00f3n y garantizar los derechos de todas las personas a un medio ambiente sano y al desarrollo sostenible, dedicando especial atenci\u00f3n a las personas y grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad y colocando la igualdad en el centro del desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 2018).<\/p><\/blockquote>

El Acuerdo est\u00e1 conformado por 26 art\u00edculos, con enfoque de derechos humanos, y reconoce los derechos de acceso en materia ambiental:<\/p>

Art\u00edculo 2, inciso a)<\/strong>\u00a0por \u201cderechos de acceso\u201d se entiende el derecho de acceso a la informaci\u00f3n ambiental, el derecho a la participaci\u00f3n p\u00fablica en los procesos de toma de decisiones en asuntos ambientales y el derecho al acceso a la justicia en asuntos ambientales (Naciones Unidas, 2018);<\/p><\/blockquote>

Estos derechos se concentran en cinco temas principales\u00b3:<\/p>

  1. La implementaci\u00f3n plena y efectiva del\u00a0acceso a la informaci\u00f3n ambiental<\/strong>\u00a0de manera oportuna y adecuada (art\u00edculos 5, 6, 12).<\/li>
  2. El reconocimiento del derecho humano a la\u00a0participaci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>\u00a0en los procesos de toma de decisiones ambientales (art\u00edculo 7).<\/li>
  3. El\u00a0acceso a la justicia<\/strong>\u00a0en temas ambientales (art\u00edculo 8).<\/li>
  4. La\u00a0protecci\u00f3n a defensores de derechos humanos<\/strong>\u00a0asociados con el ambiente (art\u00edculo 9). Escaz\u00fa es el primer tratado internacional en el mundo que aborda el tema de defensores de derechos humanos. De acuerdo con la organizaci\u00f3n\u00a0Global Witness,<\/em>\u00a0la regi\u00f3n latinoamericana es la de mayor riesgo para los defensores de derechos humanos\u00a0(Global Witness, 2020). Esta es una de las principales razones por la que este acuerdo regional tiene tanta trascendencia para los derechos humanos.<\/li>
  5. El\u00a0fortalecimiento de capacidades y la cooperaci\u00f3n\u00a0<\/strong>en materia ambiental (art\u00edculos 10 y 11). Este es el pilar del mecanismo que fortalece la cooperaci\u00f3n internacional Sur-Sur entre pa\u00edses mediante una estructura institucional de apoyo y dise\u00f1o de pol\u00edticas, as\u00ed como para la toma de decisiones en asuntos ambientales y derechos humanos asociados.<\/li><\/ol>

    Adicionalmente, establece mecanismos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contra\u00eddas por los Estados parte (art\u00edculos 13 y 14); una Conferencia de las Partes (art\u00edculo 15), que tendr\u00e1 como secretaria del Acuerdo al Secretariado Ejecutivo a la Cepal (art\u00edculo 17), y un Comit\u00e9 de Apoyo a la Aplicaci\u00f3n y el Cumplimiento del Acuerdo, como \u00f3rgano subsidiario de la Conferencia de las Partes (art\u00edculo 18). La sede del Secretariado es Santiago de Chile.<\/p>

    A nivel global existe otro instrumento regional con caracter\u00edsticas similares, pero de menor alcance (no habla de defensores de derechos humanos), el Convenio sobre el Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n del P\u00fablico en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Materia de Medio Ambiente, adoptado en 1998 en la ciudad de Aarhus, Dinamarca\u00a0(Unece, 1999).<\/p>

    La relaci\u00f3n entre el Acuerdo de Escaz\u00fa y el sector h\u00eddrico deviene de la interpretaci\u00f3n amplia que tienen los instrumentos destinados a la protecci\u00f3n de derechos humanos que obliga a contemplar los derechos de acceso, aqu\u00ed descritos, en su relaci\u00f3n con las materias que caben dentro de los asuntos ambientales, dentro de los que se encuentran los relacionados con el agua.<\/p>

    En M\u00e9xico, los tratados internacionales ratificados por el Senado se consideran parte del bloque de constitucionalidad, por lo que su observancia y aplicaci\u00f3n es obligatoria, con un peso similar al de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica.<\/p>

    As\u00ed, Escaz\u00fa fortalece la obligaci\u00f3n del Estado mexicano para generar estrategias y pol\u00edticas que garanticen el derecho del p\u00fablico de acceder a la informaci\u00f3n en torno al agua, as\u00ed como garantizar su difusi\u00f3n (m\u00e1xima publicidad); obliga al Estado a reconocer y fortalecer la participaci\u00f3n p\u00fablica en las decisiones que afectan al agua en M\u00e9xico, particularmente en la elaboraci\u00f3n de los planes y programas; promueve el desarrollo de mecanismos que garanticen el acceso a la justicia h\u00eddrica como un elemento de la justicia ambiental; reconoce la obligaci\u00f3n del Estado para proteger a defensores de derechos humanos en materia ambiental, entre ellos los asociados con el agua, y, por \u00faltimo, permitir\u00e1 profundizar en las estrategias para el fortalecimiento de capacidades, as\u00ed como para la cooperaci\u00f3n Sur-Sur en temas h\u00eddricos\u2074.<\/p><\/blockquote>

    En todos estos asuntos, el Instituto Mexicano de Tecnolog\u00eda del Agua (IMTA) ha desarrollado proyectos (indicadores de derechos humanos al agua y saneamiento; transparencia h\u00eddrica; justicia h\u00eddrica; programas de capacitaci\u00f3n). Adem\u00e1s, el nuevo arreglo institucional del Instituto se adecua a los cinco pilares de Escaz\u00fa.<\/p>

    Con el Acuerdo de Escaz\u00fa, la regi\u00f3n contar\u00e1 ahora con el instrumento m\u00e1s avanzado de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos humanos asociados con la protecci\u00f3n, conservaci\u00f3n y restauraci\u00f3n del ambiente, que incluye los temas relacionados con el agua, que, como afirma el secretario general de las Naciones Unidas, Antonio Guterres,<\/p>

    tiene el potencial de catalizar el cambio estructural y dar respuesta a algunos de los principales desaf\u00edos de nuestros tiempos. Es un instrumento poderoso para prevenir conflictos, lograr que las decisiones se adopten de manera informada, participativa e inclusiva y mejorar la rendici\u00f3n de cuentas, la transparencia y la buena gobernanza\u00a0(Naciones Unidas, 2018).<\/p><\/blockquote>

    En M\u00e9xico, el Acuerdo de Escaz\u00fa ofrecer\u00e1 una herramienta para que las personas, en particular quienes pertenecen a grupos en condici\u00f3n de vulnerabilidad, puedan hacer efectivos sus derechos de acceso en torno al agua.<\/p>

    El documento \u00edntegro del Acuerdo se encuentra disponible en:\u00a0repositorio.cepal.org<\/a><\/p>

    Contribuci\u00f3n de Alberto Rojas Rueda.
    Perspectivas IMTA N\u00fam. 4, 2021.<\/strong><\/p>

    Referencias<\/strong><\/p>

    CEPAL. (03 de 02 de 2021).\u00a0Principio 10 .<\/em>\u00a0Obtenido de\u00a0www.cepal.org<\/a>.<\/p>

    Global Witness. (2020).\u00a0Defender el ma\u00f1ana. Crisis clim\u00e1tica y amenazas contra las personas.<\/em>\u00a0Uk: Global Witness.<\/p>

    Naciones Unidas. (2018).\u00a0Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Informaci\u00f3n, la Participaci\u00f3n P\u00fablica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Am\u00e9rica Latina y el caribe.<\/em>\u00a0Santiago: CEPAL.<\/p>

    Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. (22 de enero de 2021).\u00a0M\u00e9xico hace historia al cumplir los requerimientos para la entrada en vigor del Acuerdo de Escaz\u00fa<\/em>. Obtenido de Comunicado conjunto RELACIONES EXTERIORES-MEDIO AMBIENTE:\u00a0www.gob.mx\/sre<\/a><\/p>

    Senado de la Rep\u00fablica. (05 de noviembre de 2020).\u00a0Avala Senado Acuerdo de Escaz\u00fa; ayudar\u00e1 a una efectiva protecci\u00f3n del ambiente\u00a0<\/em>. Obtenido de Coordinaci\u00f3n de Comunicaci\u00f3n Social:\u00a0comunicacion.senado.gob.mx<\/a><\/p>

    Senado de la Rep\u00fablica. (05 de noviembre de 2020).\u00a0Gaceta del Senado<\/em>. Obtenido de Gaceta: LXIV\/3PPO-47:\u00a0www.senado.gob.mx<\/a><\/p>

    UNECE. (1999).\u00a0Convenio sobre el acceso a la informaci\u00f3n, la participaci\u00f3n del p\u00fablico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.<\/em>\u00a0Obtenido de\u00a0unece.org<\/a><\/p>

    \u00b9 El Acuerdo establece que al menos 11 pa\u00edses deben ratificar, aceptar, aprobar o adherirse al mismo para que este entre en vigor 90 d\u00edas posteriores al dep\u00f3sito del und\u00e9cimo instrumento (art\u00edculo 22, fracci\u00f3n 1,).<\/p>

    \u00b2 El Principio 10 busca asegurar que toda persona tenga acceso a la informaci\u00f3n, participe en la toma de decisiones y acceda a la justicia en asuntos ambientales, con el fin de garantizar el derecho a un medio ambiente sano y sostenible de las generaciones presentes y futuras\u201d\u00a0(Cepal, 2021).<\/p>

    \u00b3 Cabe destacar que cualquier pa\u00eds que firme, ratifique, acepte, apruebe o se adhiera a este Acuerdo no podr\u00e1 formular reserva alguna a su contenido (art\u00edculo 23).<\/p>

    \u2074 Derivado de la entrada en vigor del Acuerdo de Escaz\u00fa se tendr\u00e1n que generar indicadores que permitan conocer la l\u00ednea base de nuestro pa\u00eds en su relaci\u00f3n con los derechos de acceso, a fin de verificar el avance en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del mismo.<\/p><\/blockquote><\/div>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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