{"id":2931,"date":"2020-06-21T20:41:09","date_gmt":"2020-06-21T20:41:09","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/tienda\/?p=2931"},"modified":"2024-01-15T21:58:50","modified_gmt":"2024-01-15T21:58:50","slug":"la-genesis-de-los-conflictos-hidricos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atl.org.mx\/index.php\/la-genesis-de-los-conflictos-hidricos\/","title":{"rendered":"La g\u00e9nesis de los conflictos h\u00eddricos"},"content":{"rendered":"\t\t
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DOI:<\/strong>\u00a010.24850\/b-imta-perspectivas-2020-10\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Descarga\u00a0PDF<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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En todo el mundo, el acceso al agua superficial y subterr\u00e1nea se ha convertido en una posible fuente de conflictos sociales.<\/p>

Esto se debe al incremento en la escasez del fluido, que se da por cambios en la disponibilidad, o por un deterioro de su calidad, resultado de actividades humanas que la vuelven inutilizable. De igual manera, existen ejemplos que evidencian una visi\u00f3n parcial o incompleta en la forma en la que se dise\u00f1an soluciones de infraestructura bajo una \u00f3ptica t\u00e9cnica y unidisciplinaria. Tal es el caso de los cientos de presas construidas en la cuenca del mar de Aral, en la frontera entre Uzbekist\u00e1n y Kazajst\u00e1n, a fin de regar zonas agr\u00edcolas para la producci\u00f3n de algod\u00f3n y que han redundado en el desecamiento de uno de los mares interiores m\u00e1s grandes del mundo, afectando la calidad y disponibilidad del agua en el \u00e1mbito local. Por otro lado, las inundaciones causadas por los grandes embalses construidos en el siglo pasado han generado en todo el planeta conflictos sociales documentados por el desplazamiento de las comunidades fuera de sus hogares o de las tierras que utilizaban para su sustento (Jongerden\u00a0et al.,<\/em>\u00a02010). Es evidente que estos conflictos afectan de manera negativa a las personas en lo local, en sus prop\u00f3sitos culturales y tambi\u00e9n en los objetivos econ\u00f3micos que acompa\u00f1an la aparente justificaci\u00f3n de la construcci\u00f3n de este tipo de infraestructuras (Hommes\u00a0et al<\/em>., 2016).<\/p>

La utilizaci\u00f3n, movimiento y contaminaci\u00f3n del agua resultan en disputas severas que a menudo involucran el uso del poder (de manera asim\u00e9trica) e involucran varios procesos de resoluci\u00f3n de conflictos que emplean la ley, la regulaci\u00f3n, los acuerdos colaborativos voluntarios o los litigios legales entre las partes, y que tienen como objetivo el deseo de los protagonistas por acceder a soluciones que resuelvan los intereses divergentes entre ellos. Las disputas por el agua tienen diversas causas; sin embargo, existen documentadas tres actividades distintas que generan los mayores conflictos:<\/p>

  1. Trasvases- transferencias de agua de una cuenca a otra.<\/li>
  2. Sobreexplotaci\u00f3n- utilizaci\u00f3n de un volumen de agua mayor al que se recarga de manera natural.<\/li>
  3. Degradaci\u00f3n- disminuci\u00f3n de la calidad del agua por medio de la contaminaci\u00f3n, canalizaci\u00f3n de los r\u00edos, su represamiento y otras alteraciones, reduciendo su salud ambiental.<\/li><\/ol>

    Parad\u00f3jicamente, estas pr\u00e1cticas se han presentado en todo el mundo, porque los marcos jur\u00eddicos que definen la manera en que se toman las decisiones relativas al agua promueven su sobreexplotaci\u00f3n y degradaci\u00f3n. Tal y como sucedi\u00f3 hace cien a\u00f1os en el r\u00edo Colorado, EUA, donde a trav\u00e9s del ejercicio de una decisi\u00f3n pol\u00edtica se ignor\u00f3 la evidencia cient\u00edfica que indicaba un menor volumen de agua al que se hab\u00eda repartido en papel entre los involucrados. Esto abri\u00f3 de forma inmediata la puerta del sobreconcesionamiento de las aguas superficiales del r\u00edo. Hoy, con los impactos del cambio clim\u00e1tico y el incremento en la demanda de agua en la zona por el crecimiento poblacional, est\u00e1 en riesgo la seguridad h\u00eddrica de la zona, al mismo tiempo que se recrudece la competencia por el agua en la regi\u00f3n (Summit, 2012). De esta manera, decisiones incompletas o sin tomar en cuenta el mejor conocimiento disponible al momento, trascienden temporalmente y su legado persiste en la forma de impactos irreversibles al medio ambiente y al bienestar social y econ\u00f3mico de regiones enteras.<\/p>

    Lo mismo ocurre con los almacenamientos de agua subterr\u00e1neos o acu\u00edferos, los cuales una vez agotados no es f\u00e1cil recuperar. Tal y como ocurre con los sistemas acu\u00edferos del Medio Oriente, de los que la industria agr\u00edcola intensiva ha extra\u00eddo grandes vol\u00famenes de agua a un ritmo mucho mayor del que naturalmente se regenera, dejando sin posibilidad de recuperarse a estos sistemas (Joodaki\u00a0et al<\/em>. 2014). Por si esto fuera poco, hemos recurrido a las tres pr\u00e1cticas antes se\u00f1aladas, que por lo general imponen otro tipo de da\u00f1os para compensar los efectos de estas actividades poco sostenibles ambientalmente.<\/p>

    Trasvases<\/strong><\/p>

    Mover agua a lo largo de grandes distancias para complementar un suministro insuficiente es una medida que se utiliza en diversas regiones del planeta, incluso entre pa\u00edses. Dentro de los proyectos m\u00e1s grandes y recientes que existen se encuentra el del acueducto Sur-Norte de China, el cual se produjo como resultado del agotamiento de los acu\u00edferos en el norte del pa\u00eds. El progreso y crecimiento de Beijing dio lugar a un incremento acelerado en la demanda de agua para diversos usos, lo que dio lugar a una tasa de abatimiento de 5 m por a\u00f1o en el nivel fre\u00e1tico. Estimaciones del Banco Mundial indican que para el a\u00f1o 2045, los acu\u00edferos habr\u00e1n sido totalmente agotados. En virtud de que estos sistemas proveen el 60\u00a0% del abasto de agua para 200 millones de personas en la regi\u00f3n \u2014en las provincias de Hebei, Henan y Shandong, y las ciudades de Tianjin y Beijing\u2014 su importancia estrat\u00e9gica para el futuro de China es evidente (Wong, 2007). Bajo esta l\u00f3gica se impuls\u00f3 desde la \u00e9poca de Mao el proyecto Sur-Norte, con un costo de 62 mil millones de d\u00f3lares, dise\u00f1ado para transferir agua (50,000 millones de m\u00b3) por medio de tres canales del r\u00edo Yangtz\u00e9 en el sur, hacia a la cuenca del r\u00edo Amarillo en el norte, usando para ello infraestructura hidr\u00e1ulica como canales y acueductos en beneficio de las ciudades y la industria. Los promotores del proyecto argumentaron como ventajas claras del mismo la mitigaci\u00f3n de los conflictos de competencia por el agua entre usuarios, la reducci\u00f3n de la sobreexplotaci\u00f3n de acu\u00edferos y la posibilidad de cumplir con las demandas agr\u00edcolas, minimizando sus riesgos.<\/p>

    Conforme se han completado diversas etapas del proyecto, el gobierno ha tenido que reconocer que la calidad del agua en la zona este del proyecto est\u00e1 empeorando debido a la contaminaci\u00f3n del escurrimiento por actividades industriales y agr\u00edcolas intensivas. Adem\u00e1s, se han registrado tambi\u00e9n conflictos sociales, pues se estima que 180,000 personas fueron desplazadas dentro de la provincia de Hubei y 150,000 en la de Henan, lo que ha dado como resultado un cuestionamiento claro sobre los beneficios diferenciados que produjo este proyecto entre los diversos actores (Chen, 2015). Este caso demuestra claramente tres lecciones que merecen ser rescatadas. Primero, las presiones de desarrollo econ\u00f3mico ejercen una gran influencia sobre la generaci\u00f3n de propuestas para transferir agua entre cuencas, aprovechando un sentimiento de crisis y urgencia que facilitan su ejecuci\u00f3n. Estos intereses econ\u00f3micos, junto con la visi\u00f3n ingenieril de grandes obras de infraestructura que todo lo pueden, fomentaron el uso \u2014y quiz\u00e1 abuso\u2014 de estas aproximaciones. Segundo, los procesos que definen la forma en que se conciben estos proyectos son jer\u00e1rquicos, y no incorporan la participaci\u00f3n ciudadana. Lo anterior es evidente, ya que por lo general fallan en incluir una visi\u00f3n sobre los problemas de equidad social y justicia ambiental relacionados con estos proyectos. Tercero, cuando las consecuencias potencialmente adversas son aparentes, surgen demandas para incluir alternativas en la toma de decisiones.<\/p>

    Sobreexplotaci\u00f3n<\/strong><\/p>

    En este caso, una vez m\u00e1s, bajo el amparo del desarrollo econ\u00f3mico, se registra globalmente un exceso en la extracci\u00f3n de agua a una tasa mucho m\u00e1s r\u00e1pida de la que esta se repone de forma natural en los acu\u00edferos.\u00a0 En parte, esto se debe a la incertidumbre del c\u00e1lculo de los vol\u00famenes disponibles bajo tierra y a la insuficiente informaci\u00f3n por falta de redes de monitoreo adecuadas. As\u00ed, la falta de rigor t\u00e9cnico en el c\u00e1lculo de los balances h\u00eddricos y la poca vigilancia de las extracciones fomentan un uso no sostenible y poco transparente del agua, generando conflictos en todo el mundo. Esto deja a las econom\u00edas dependientes del agua subterr\u00e1nea ampliamente expuestas a la generaci\u00f3n de conflictos, tal y como se vivi\u00f3 en la India durante el a\u00f1o 2003, cuando en el estado de Kerala y en las comunidades rurales de Pudussery y Perumatty se revocaron las concesiones de agua de empresas refresqueras trasnacionales, como resultado de las quejas ciudadanas respecto al agotamiento de sus acu\u00edferos (Rai, 2003). En estos casos, las lecciones aprendidas indican que la preocupaci\u00f3n organizada de los ciudadanos no es tomada en cuenta por la falta de capacidad de los estados para estimar vol\u00famenes disponibles, medir y restringir las extracciones de agua que resultan de las actividades econ\u00f3micas. Existe adem\u00e1s una documentada falta de consenso entre los diferentes niveles de gobierno que obstaculiza los esfuerzos para evitar la sobreexplotaci\u00f3n. Finalmente, es necesario reconocer que las grandes empresas trasnacionales pueden tener efectos positivos o negativos en estos conflictos, por lo que es vital establecer una \u00e9tica com\u00fan sobre el agua entre ciudadanos, la industria y el gobierno que se apoye en la evidencia cient\u00edfica y en la transparencia de la informaci\u00f3n. Esto permitir\u00e1 construir lazos de confianza para fomentar la econom\u00eda, sin descuidar a los ciudadanos en el \u00e1mbito local.<\/p>

    Degradaci\u00f3n<\/strong><\/p>

    Este fen\u00f3meno se presenta cuando se reduce la capacidad de los cuerpos de agua (lagos, embalses, r\u00edos, corrientes o acu\u00edferos) para mantener las funciones proveedoras de vida dentro de ellos mismos. Esta condici\u00f3n puede darse por la introducci\u00f3n de sustancias qu\u00edmicas, calor, o radiaci\u00f3n. Tambi\u00e9n se puede generar por la infestaci\u00f3n de plantas invasoras que afectan a la biodiversidad, o como resultado de la construcci\u00f3n de presas o bordos que impiden, alteran u obstruyen el flujo natural de los r\u00edos. En muchos pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, la construcci\u00f3n de presas ha sido apreciada como un detonador de desarrollo econ\u00f3mico, lo que limit\u00f3 en el pasado su valoraci\u00f3n como posibles fuentes de degradaci\u00f3n de la calidad del agua. Tal y como ocurri\u00f3 en el caso citado del mar de Aral durante los a\u00f1os sesenta, cuando una decisi\u00f3n pol\u00edtica para alcanzar la autosuficiencia alimentaria ignor\u00f3 el posiblemente irreversible da\u00f1o ecol\u00f3gico de desecamiento del cuerpo de agua.<\/p>

    Los conflictos por el agua comparten muchas caracter\u00edsticas en com\u00fan. Por lo general surgen de un ejercicio centralizado del poder, que de una u otra forma dan lugar a resultados ambientales y sociales que afectan a los ciudadanos de alguna regi\u00f3n, imponiendo compromisos irreversibles de tiempo, dinero y otros recursos, lo cual da lugar a disputas severas.<\/p>

    La irreversibilidad puede tomar la forma de comunidades desplazadas, agotamiento de los acu\u00edferos o degradaci\u00f3n de los cuerpos de agua que afectan de forma directa a la salud de los habitantes. Lo parad\u00f3jico es que estas consecuencias surgen de un razonamiento que utiliza como argumento te\u00f3rico la mejora de la econom\u00eda de comunidades y naciones enteras. Ir\u00f3nicamente, solo quedan los impactos adversos para la sociedad y el medio ambiente, que son muy dif\u00edciles de corregir.<\/p>

    Actualmente existen en el mundo innovaciones tecnol\u00f3gicas que permiten atacar estos problemas, como la reutilizaci\u00f3n de aguas residuales, los tratamientos con membranas o el riego por goteo acompa\u00f1ado de un uso inteligente y ambientalmente responsable de fertilizantes y nutrientes. Sin embargo, es importante mencionar que el \u00e9xito de su implementaci\u00f3n ser\u00e1 posible \u00fanicamente si se utiliza el mejor conocimiento disponible en el mundo acompa\u00f1ado de un ejercicio \u00e9tico y honesto de las autoridades, la sociedad y la industria. A esto nos comprometemos en el IMTA.<\/p>

    Contribuci\u00f3n de Adri\u00e1n Pedrozo Acu\u00f1a.
    Perspectivas IMTA N\u00fam. 10, 2020.<\/strong><\/p>

    Referencias<\/strong><\/p>

    Chen, T. P. (2015) Cities in China\u2019s North Resist Tapping Water Piped From South \u2013 Huge project transferring water from Yangtze River to drier regions runs into budgetary constraints. Wall Street Journal, April 23. Available at:\u00a0https:\/\/www.wsj.com<\/a><\/p>

    Summit, AR. 2012. Contested waters: An environmental history of the Colorado River. University Press Colorado<\/p>

    Jongerden, J., 2010. Dams and politics in Turkey: utilizing water, developing conflict. Middle East Policy 17 (1), 137\u2013143.<\/p>

    Joodaki, G., J. Wahr, and S. Swenson, 2014, Estimating the human contribution to groundwater depletion in the Middle East, from GRACE data, land surface models, and well observations, Water Resour. Res., 50, 2679\u20132692, doi:10.1002\/ 2013WR014633<\/p>

    Hommes, L. Boelens, R., Maat, H. 2016. Contested hydrosocial territories and disputed water governance: Struggles and competing claims over the Ilisu Dam development in southeastern Turkey. Geoforum Volume 71, Pages 9-20.\u00a0https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.geoforum.2016.02.015<\/a><\/p>

    Rai, S. (2003) Protests in India Deplore Soda Makers\u2019 Water Use. New York Times, May 21. Available at:\u00a0http:\/\/www.nytimes.com<\/a><\/p>

    Fuente: IMTA<\/a><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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