{"id":2911,"date":"2020-05-11T18:59:58","date_gmt":"2020-05-11T18:59:58","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/tienda\/?p=2911"},"modified":"2024-01-15T21:16:08","modified_gmt":"2024-01-15T21:16:08","slug":"ley-modelo-de-sistemas-comunitarios-de-agua-y-saneamiento-para-america-latina-y-el-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atl.org.mx\/index.php\/ley-modelo-de-sistemas-comunitarios-de-agua-y-saneamiento-para-america-latina-y-el-caribe\/","title":{"rendered":"Ley Modelo de Sistemas Comunitarios de Agua y Saneamiento para Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"\t\t
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DOI:<\/strong>\u00a010.24850\/b-imta-perspectivas-2020-04\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Descarga\u00a0PDF<\/strong><\/a><\/p><\/blockquote>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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El Parlamento Latinoamericano y Caribe\u00f1o o Parlatino (1) es un organismo internacional, multilateral, regional y permanente con sede en la Ciudad de Panam\u00e1, Panam\u00e1.<\/p>

Est\u00e1 conformado por una sola c\u00e1mara, integrada por grupos de legisladores de 23 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Tiene sus or\u00edgenes en 1964, pero se instituye hasta 1987 en Lima, Per\u00fa (2). M\u00e9xico ha sido parte de este Parlamento desde su fundaci\u00f3n.<\/p>

Una de las actividades m\u00e1s importantes de este organismo es desarrollar legislaciones que puedan ser aplicadas en los pa\u00edses miembros. Para ello, se identifican temas prioritarios que alg\u00fan pa\u00eds miembro o un grupo de ellos presenta como iniciativa en forma de ley modelo para la regi\u00f3n. Esta se env\u00eda a comisiones (el Parlatino cuenta con 13 comisiones ordinarias) para su revisi\u00f3n y dictaminaci\u00f3n. De ser favorable, se somete a votaci\u00f3n en el pleno de la asamblea. Una vez probada, la ley modelo se publica en el portal del Parlatino (3) y queda a disposici\u00f3n de todos los congresos de la regi\u00f3n para adecuarla a su propia legislaci\u00f3n.<\/p>

En noviembre de 2012, a\u00f1o en el que M\u00e9xico modific\u00f3 su constituci\u00f3n para incorporar los derechos humanos al agua y saneamiento (4), el Parlatino aprob\u00f3 una ley modelo denominada Ley Marco sobre el Derecho Humano al Agua Potable y Saneamiento (5). En su art\u00edculo 8, dicha ley establece la obligaci\u00f3n que tienen los Estados de respetar los \u201csistemas consuetudinarios o tradicionales\u201d de distribuci\u00f3n de agua potable. As\u00ed, en el marco del Parlatino, por primera vez se hace referencia a los sistemas comunitarios que ofrecen el servicio de agua potable en comunidades rurales (principalmente). Esta menci\u00f3n es el antecedente de una iniciativa que M\u00e9xico promover\u00e1 a trav\u00e9s de sus representantes en el Parlatino.<\/p>

Conocidas como organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento (Ocsas) o sistemas comunitarios de agua y saneamiento (SCAS), estas organizaciones abastecen de agua a zonas rurales, periurbanas y, en algunos casos, urbanas. Para el a\u00f1o 2017 se estimaba que exist\u00edan m\u00e1s de 80,000 Ocsas en la regi\u00f3n (6). En pa\u00edses como M\u00e9xico, d\u00f3nde los organismos operadores de agua potable y saneamiento municipales no logran cubrir la totalidad del territorio de sus demarcaciones, en particular zonas rurales, los SCAS son responsables de suplir este servicio p\u00fablico.<\/p>

Desafortunadamente, en toda la regi\u00f3n, estos sistemas son poco reconocidos por los marcos legales nacionales. Esto impide que accedan a recursos fiscales y a oportunidades de fortalecimiento de capacidades por parte del Estado, lo que las mantiene al margen del desarrollo equitativo e integral.<\/p>

De esta manera, el potencial de los SCAS para proveer efectivamente agua potable y servicios de saneamiento para millones de personas en la regi\u00f3n no es aprovechado por falta de reconocimiento institucional.<\/p>

Esta falta de reconocimiento legal limita indirectamente los derechos humanos asociados con el agua, as\u00ed como el cumplimiento efectivo del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6 (Agua Limpia y Saneamiento) (7) acordado por los pa\u00edses en el marco de la Agenda 2030.<\/p>

Dado que es el Estado quien debe garantizar los derechos humanos asociados con el agua, pero tambi\u00e9n quien debe promover la participaci\u00f3n de la sociedad en la toma de decisiones (ODS 16.7) (8), fortalecer los SCAS es una medida directa para promover, fomentar, respetar y garantizar estos derechos, cumpliendo as\u00ed con metas espec\u00edficas de la Agenda 2030.<\/p>

Los SCAS tienen la cualidad de ser resultado de acuerdos comunitarios, por lo que promueven la asociatividad comunitaria (9) y la cogesti\u00f3n del agua. Sirven como la primera l\u00ednea de defensa ante embates sanitarios y clim\u00e1ticos, e impulsan la resiliencia local al promover la organizaci\u00f3n comunitaria. Los SCAS tienen la virtud de potenciar espacios de gobernanza, adem\u00e1s de desarrollar capacidades administrativas y de negociaci\u00f3n entre m\u00faltiples actores. Podemos afirmar que los SCAS son escuelas de ciudadan\u00eda.<\/p>

Por \u00faltimo, los SCAS tienen particular relevancia cuando hablamos de pueblos ind\u00edgenas y comunidades equiparables, ya que reconocen su derecho consuetudinario, pr\u00e1cticas tradicionales de gobierno y formas comunitarias de control sobre sus territorios.<\/p>

Las parlamentarias mexicanas, la diputada Dolores Padierna y la senadora Ana Lilia Rivera, integrantes del Frente Parlamentario contra el Hambre de M\u00e9xico (10), la Agencia Mexicana de Cooperaci\u00f3n Internacional para el Desarrollo y el Instituto Mexicano de Tecnolog\u00eda del Agua, en colaboraci\u00f3n con la oficina de FAO-Mesoam\u00e9rica,\u00a0 estamos preparando de manera conjunta una iniciativa de Ley Modelo de Sistemas Comunitarios de Agua y Saneamiento para Am\u00e9rica Latina y el Caribe, que d\u00e9 certeza jur\u00eddica a estos sistemas, fortalezca sus capacidades organizacionales y operativas, y reconozca su papel estrat\u00e9gico para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos asociados con el agua y \u00a0su relevancia para alcanzar las metas previstas en la Agenda 2030.<\/p>

Contribuci\u00f3n de Alberto Roja Rueda, Amalia Salgado L\u00f3pez y\u00a0Carolina Escobar Neira.
Perspectivas IMTA N\u00fam. 4, 2020.<\/strong><\/p>

  1. https:\/\/parlatino.org<\/a><\/li>
  2. https:\/\/parlatino.org\/<\/a><\/li>
  3. https:\/\/parlatino.org\/leyes-modelo-aprobadas-por-el-parlatino<\/a><\/li>
  4. http:\/\/www3.diputados.gob.mx<\/a><\/li>
  5. En ese entonces, los que hoy en d\u00eda se reconocen como dos derechos humanos independientes segu\u00edan consider\u00e1ndose como uno solo.<\/li>
  6. CLOCSAS, Confederaci\u00f3n Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento. Antecedentes, evoluci\u00f3n y potencialidades. CLOCSAS-AECID. Panam\u00e1. 2017. p. 12. Consultar en:\u00a0https:\/\/drive.google.com<\/a><\/li>
  7. https:\/\/www.undp.org\/<\/a><\/li>
  8. 16.7 Garantizar la adopci\u00f3n en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades. Consultar en:\u00a0https:\/\/www.un.org\/sustainabledevelopment\/es\/peace-justice\/<\/a><\/li>
  9. La asociatividad como estrategia en la gesti\u00f3n comunitaria del agua en Latinoam\u00e9rica. CLOCSAS. S\/N. 2012. Consultar en:\u00a0https:\/\/drive.google.com<\/a><\/li>
  10. http:\/\/parlamentarioscontraelhambre.org<\/a><\/li><\/ol>

    Fuente: IMTA<\/a><\/p>

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